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经济犯罪可以调解吗

来源:成都精英律师   作者:未知  时间:2018-02-05 14:53:19

经济犯罪是否可以进行调解

(一)制定完善法律法规。行政调解具有专业性、综合性、高效性、主动性和权威性等特有优势,体现了“和为贵”的传统观念和现代非强制行政的基本理念,在解决纠纷、化解矛盾、维护稳定中有着其他组织难以替代的作用。因此,应该从法律制度上对公安机关调解民事纠纷的范围、程序等方面予以规范。针对公安机关的调解协议书法律效力不明确,既没有明确规定其具有合同效力及违约责任,更不具备法庭调解那样有强制执行力的现状,应予立法完善,以法律的形式赋予公安机关达成调解协议的合同效力,并引入司法确认制度。与此同时,应该明确一定条件下的经侦民警的调解职能。建议对《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》中第十条规定,“对于有控告人的案件,经审查决定不予立案的,应当在立案审查的期限内制作《不予立案通知书》,并送达控告人”之后增加以下内容“控告人要求调解的,公安机关可以调解”,解除经侦民警的后顾之忧。

(二)正确理解应用现有法规。在现有的法律法规框架下,公安机关经侦部门调解经济纠纷,可以引入人民调解机制,规避可能存在的风险。我国现行法律规范中并没有明确公安机关调解民事纠纷达成和解协议所具有的法律效力。经公安机关主持达成的调解协议,对当事人没有强制约束力,主要依靠当事人的自觉保障履行,如果一方当事人反悔不履行,也不需要当事人负任何法律责任,公安机关只能让对方当事人向人民法院提起民事诉讼。而根据《中华人民共和国人民调解法》第三十一条规定,经人民调解委员会调解达成的调解协议具有法律约束力,当事人应当按照约定履行。第三十三条规定,经人民调解委员会调解达成调解协议后,双方当事人认为有必要的,可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认,人民法院应当及时对调解协议进行审查,依法确认调解协议的效力。因此,公安机关经侦民警在受理涉嫌经济犯罪案件线索中,经审查作出不予立案决定后,控告人要求调解的,可以引入人民调解机制,不仅规避所谓的插手经济纠纷的风险,且强化调解协议的法律约束力。

经济犯罪调解手段

1、调解经济纠纷并非插手经济纠纷。所谓插手经济纠纷,通常表现为公安机关以承办经济犯罪案件为名,出于追求经济利益或其他不正当利益的目的,故意对经济纠纷按照经济犯罪予以立案侦查,查封扣押纠纷争议的财产,利用侦查手段追缴当事人所欠债款,甚至对经济纠纷当事人采取限制人身自由的强制措施;此外,还包括因认识失误错误立案,对正常经济活动进行干扰。上述案例显然并非公安机关插手经济纠纷。公安机关既属于行政机关,也属于司法机关这一特性,说明其具有行政调解职能,对其属性不应采取割裂的观点来看。

2、从纠纷来源看,是a公司控告b公司涉嫌经济犯罪。经济犯罪案件刑民交叉现象普遍,一些案件不经受理、立案审查阶段,无法确定属性。经济犯罪案件有相当一部分是在受理阶段,经大量调查工作,才能作出不予立案的结论。在作出结论的阶段,经侦民警已经掌握了其不涉嫌犯罪的大量证据,也就是说,调查获取的相关证据材料,已经为调解工作打下了坚实基础。

3、符合《中华人民共和国人民警察法》相关规定。《中华人民共和国人民警察法》第二十一条规定,对公民提出解决纠纷的要求,应当给予帮助。虽然该条款没有采用“调解”而使用“帮助”的字样,但在公安机关实践工作中,调解是公安机关帮助公民解决纠纷主要的方式。本案中,经侦民警在经调查发现被控告对象不涉嫌经济犯罪,向控告人明确指出可以通过民事诉讼程序维权后,控告人要求民警进行调解,符合《中华人民共和国人民警察法》第二十一条规定。

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